Τους έχουν εγκριθεί έργα άνω των 50 εκατ. και δεν ενδιαφέρονται! (Update)

Μια μικρογραφία της κατάντιας της ελληνικής δημόσιας διοίκησης, αλλά και της απουσίας ενδιαφέροντος για τεχνολογικά έργα στο δημόσιο, αποτελούν όσα συμβαίνουν με αρκετά υπουργεία ή οργανισμούς. Οι τελευταίοι, όπως διαπιστώνεται από πρόσφατη επείγουσα επιστολή της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού, έχουν εντάξει σειρά έργων στο επιχειρησιακό πρόγραμμα "Ψηφιακή Σύγκλιση". Αφού τα ενέταξαν (έτσι εμφανίστηκαν πως κάτι κάνουν για τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών τους) τα ξέχασαν σε κάποια συρτάρια. Ετσι, έρχεται σήμερα η Γενική Γραμματεία να τους προειδοποιεί πως αν δεν θέσουν σε δημόσια διαβούλευση τα σχετικά έργα μέχρι τέλος Δεκεμβρίου, τότε θα τα απεντάξει!

Με απλά λόγια, πρόκειται για υπηρεσιακούς ή πολιτικούς προϊσταμένους που προτιμούν να χάσουν περί τα 50 εκατ. ευρώ (συνολικά) για έργα που ΟΙ ΙΔΙΟΙ (ή οι προκατόχοι τους) ενέταξαν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα, παρά να ασχοληθούν με την υλοποίησή τους. Για να είμαστε πιο σαφείς, την υλοποίηση αρκετών εξ' αυτών θα αναλάμβανε η Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ (ΚτΠ ΑΕ). Ορισμένοι κακεντρεχείς υποστηρίζουν πως γι' αυτόν ακριβώς τον λόγο δεν προχωρούν τα έργα: "Γιατί να τρέχουμε εμείς όταν η ΚτΠ θα έχει τα παράπλευρα οφέλη" σκέφτονται ορισμένοι που δεν λένε να ξεκολλήσουν απ' το παρελθόν.

Ορισμένα έργα θεωρούνται εξαιρετικής σημασίας όπως το μητρώο εμπορικών σημάτων (πως θα λειτουργήσει το One stop Shop για τις επιχειρήσεις αν δε μπορείς να βρείς επιτόπου τη διαθεσιμότητα ενός εμπορικού σήματος;). Στο αρχείο .zip που συνοδεύει την επείγουσα επιστολή του Ειδικού Γραμματέα Αντ. Μαρκόπουλου υπάρχει και ο κατάλογος των υπηρεσιών / υπουργείων που έγραψαν τα έργα πληροφορικής στα παλαιότερα των υποδημάτων τους!

UPDATE: Περιμένω με ενδιαφέρον για να διαπιστώσω αν ο κ. Μαρκόπουλος απεντάξει τα έργα στα οποία δεν ξεκινήσει δημόσια διαβούλευση μέχρι την Παρασκευή. Ξέρω από πρώτο χέρι πως άμεσα βγαίνουν για διαβούλευση τα έργα που έχει αναλάβει η ΚτΠ ΑΕ.

Ενας από τους ανθρώπους που παρακολουθεί από πολύ κοντά την πορεία των έργων τεχνολογίας στο δημόσιο υποστηρίζει πως η στάση της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού δεν είναι και τόσο ειλικρινής. "Δεν είναι όλοι τεμπέληδες και δεν είναι όλα άσπρο - μαύρο" μου γράφει.

"Σίγουρα στη λίστα υπάρχουν και έργα που εντάχθηκαν νύχτα από τον πρώην ειδικό γραμματέα κ. Ασημακόπουλο και πρέπει να απενταχθούν (π.χ. έργα για ΣΕΠΕ) ώστε να υπάρξουν πόροι για πιο σημαντικά" μου γράφει. Προσθέτει, όμως, πως υπάρχουν έργα που είναι στη διαδικασία συγγραφής προδιαγραφών και τα οποία είναι αρκετά πολύπλοκα ή (πιο συχνά) υπάρχει θέμα με τους φορείς για τους οποίους προορίζονται".
Αναφέρει ως παράδειγμα το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων στο οποίο το έργο καθυστέρησε γιατί ουδείς γνώριζε τι θα γίνει με τη λειτουργία του (πρόσφατα η κυβέρνηση ανακοίνωσε πως θα αποσχιστεί ο τραπεζικός βραχίονας). Τελικά το έργο θα προχωρήσει. Κάτι αντίστοιχο συμβαίνει και με την Επιτροπή για τον έλεγχο του μαύρου χρήματος η οποία βρίσκονταν σε λήθαργο για μήνες, αλλά πρόσφατα άρχισε να ανεβάζει στροφές.

120 εκατ. ευρώ για διαδραστικούς πίνακες στα σχολεία;

Να ένα θέμα για το οποίο θα γίνει πολλή συζήτηση και θ΄ ανάψουν τα αίματα στην κυβέρνηση.  Πρόκειται για τα σχέδια του Υπ. Παιδείας που προβλέπουν την εγκατάσταση  διαδραστικών πινάκων στα σχολεία απαιτούν πάνω από 120 εκατ. ευρώ από το πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση»!

Είναι γνωστό ότι τουλάχιστον δύο Υπουργοί αντιδρούν σε αυτό το φαραωνικό έργο. Στέλεχος μεγάλης εταιρείας πληροφορικής σημειώνει ότι τέτοια έργα-μαμούθ δεν τελειώνουν ποτέ. Πέφτουν ενστάσεις, τρικλοποδιές και στο τέλος το έργο ή δεν κατακυρώνεται ποτέ ή δεν δουλεύει. Η υπουργός Παιδείας κα Άννα Διαμαντοπούλου το έχει εξαγγείλει σαν βασικό πυλώνα του «νέου σχολείου». Κάποιοι συνάδελφοί της κουνάνε το κεφάλι τους...

Εύδοξος: Πως σταματά η φάμπρικα εκατομμυρίων με τα συγγράματα

Αποτελεί εκπληξη το  ότι το Πρόγραμμα Ηλεκτρονικής Επιλογής Συγγραμμάτων εξοικονομεί περί τα 12 - 15 εκατ ευρώ το χρόνο.  Χρήματα που χανόντουσαν σε ένα χειρόγραφο σύστημα, μέσω του οποίου οι αρμόδιοι μοίραζαν τα βιβλία 5 - 10 μέρες πριν τις εξετάσεις, όταν ήδη οι φοιτητές είχαν βρει άλλο τρόπο να προμηθευτούν το σύγγραμμα. Ετσι γινόταν και το "κόλπο".

Κάποιοι εκδότες με την ανοχή (;) των γραμματειών τω Πανεπιστημίων χρέωναν στο κράτος τα συγγραμματα που δεν έπαιρναν ποτέ κάποιοι φοιτητές που φαινόντουσαν γραμμένοι στις σχολές. Μιλάμε για κανονική φάμπρικα εκατομμυρίων ευρώ!

Το σύστημα 'Εύδοξος' είναι αυτό που φέρνει το βάρος της ηλεκτρονικής επιλογής. Αλλη μια περίπτωση όπου η ελληνική πολιτεία με μια απλή κίνηση εξοικονομεί ένα σημαντικό ποσόν, που το διασπάθιζαν διάφορα 'μικρά' και πολύ 'μικρά' κέντρα. 

Τα στοιχεία που δίνει το ίδιο το υπουργείο Παιδείας είναι χαρακτηριστικά:

"Στόχος είναι οι φοιτητές να έχουν το σύγγραμμα το οποίο επιλέγουν και το οποίο δίνεται δωρεάν από την πολιτεία στην αρχή της χρονιάς και όχι στο τέλος της. Το «Εύδοξος» αποτελεί μια τεράστια βάση δεδομένων. Στη βάση αυτή καταγράφονται όλα τα συγγράμματα που προτείνονται από κάθε Πανεπιστήμιο, από κάθε Σχολή, για κάθε μάθημα από κάθε καθηγητή και επίσης περιλαμβάνονται μερικές χιλιάδες συγγράμματα τα οποία είναι ψηφιοποιημένα και η χρήση τους να είναι δωρεάν.

Με το «Εύδοξος» η επιλογή των συγγραμμάτων που επιθυμεί ο φοιτητής γίνεται πλέον ηλεκτρονικά. Με τον κωδικό του μπορεί να μπει σε συγκεκριμένες βάσεις δεδομένων, να δει τα συγγράμματα που υπάρχουν στο έτος σπουδών του, στο μάθημά του, να τα παραγγείλει ηλεκτρονικά και αμέσως να ξέρει το σημείο διάθεσης από το οποίο θα τα παραλάβει.

Με αυτό τον τρόπο για 400.000 και πλέον φοιτητές :

* Τα συγγράμματα είναι στη διάθεσή τους από την έναρξη της χρονιάς. Δίδεται τέλος στις ατελείωτες καθυστερήσεις και στις ουρές. Πέρυσι είδαμε πολλές εικόνες στο τέλος της εξεταστικής περιόδου, όχι στην αρχή της χρονιάς, με φοιτητές που περίμεναν για να πάρουν το σύγγραμμα

* Δίνεται τέλος στις υποχρεωτικές φωτοτυπίες μέχρι να πάρουν οι φοιτητές τα συγγράμματα, κάτι που καθιστούσε το δωρεάν σύγγραμμα «δώρον άδωρον».

* Είναι γνωστά σε όλους και υπάρχει απόλυτη διαφάνεια στα συγγράμματα που προτείνουν η κάθε Σχολή, το κάθε Πανεπιστήμιο, ο κάθε διδάσκων

* Ενσωματώνονται σταδιακά όλα τα ηλεκτρονικά συγγράμματα,

* Εξυγιαίνεται η όλη διαδικασία διάθεσης των δωρεάν συγγραμμάτων. Ετσι μπαίνει  δια παντός τέλος στα τεράστια προβλήματα αποθηκών και αιθουσών γεμάτες με τόνους βιβλίων, τα οποία το μόνο που προσπαθούσαν να κάνουν τα Ιδρύματα, ήταν πώς θα τα «ξεφορτωθούν» για να ελευθερώσουν τους χώρους, ενώ ήταν συγγράμματα που πλήρωνε ο ελληνικός λαός.

* Απλοποιούνται δραστικά οι διαδικασίες επιλογής, παραγωγής, διακίνησης και εκκαθάρισης των λογαριασμών,

* Ανοίγει ο δρόμος για τις επιστημονικές και διαδικτυακές κοινότητες φοιτητών και διδασκόντων".

Εξαιρετικά σημαντικό είναι το γεγονός πως γίνεται ένα τεράστιο βήμα ώστε να πιάνουν τόπο τα χρήματα για την παιδεία, να περιοριστεί κάθε σπατάλη και να μειωθεί - όσο γίνεται - το τεράστιο ποσό των 60.000.000 ευρώ, που δίνεται κάθε χρόνο για συγγράμματα, χωρίς να υπάρχει στο τέλος ούτε απολογισμός, ούτε έλεγχος πόσα δόθηκαν, σε ποιους και με ποιο τρόπο.

Τεχνολογία στο Δημόσιο: Μια εντυπωσιακή ομιλία για τις ΗΠΑ

Η κα Καίτη Αποστολίδου μου επισήμανε, μέσω Twitter, αυτή την εξαιρετική ομιλία του Carl Malamud, προέδρου του μη κερδοσκοπικού οργανισμού Public Resource Org. που προωθεί τη διάθεση των δεδομένων του αμερικανικού δημοσίου στο κοινό, μέσω του Διαδικτύου. Είναι από το συνέδριο Gov. 2.0 που πραγματοποιήθηκε αυτή την εβδομάδα στην Washington. Διαβάστε την αν έχετε λίγο χρόνο... Και αν δεν με πιστεύετε, διαβάστε τι γράφει για την ίδια ομιλία το O'Reilly Radar: "Η αποτυχία των έργων πληροφορικής στην κυβέρνηση σημαίνει αποτυχία στην προσπάθεια να κυβερνήσεις".

Μεταξύ άλλων, θα διαπιστώσετε πως σε ζητήματα ρύθμισης της αγοράς και λειτουργίας του δημοσίου ή άλλων θεσμών, οι ΗΠΑ έκαναν τον προ-προηγούμενο αιώνα αυτά που προσπαθεί να υλοποιήσει η σημερινή ελληνική κυβέρνηση. Θα διαπιστώσετε επίσης (όπως επισήμανε και η Κ. Αποστολίδου) πως απουσιάζουν από την ελληνική δημόσια σκηνή ηγέτες (στελέχη δημοσίου ή ιδιωτικού τομέα, πολιτικοί, κλπ) που μπορούν να εκφωνήσουν μια αντίστοιχη ομιλία. Είναι λυπηρό, αλλά ισχύει και θα το διαπιστώσετε διαβάζοντας την ομιλία του C. Malamud.

Κουίζ: Γενικός Γραμματέας με την οθόνη ανάποδα!

Ποιος (ποια) Γεν Γραμματέας , με αρμοδιότητα (και στον τίτλο...) προώθησης της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης έχει την οθόνη πάνω στο γραφείο, αλλά ανάποδα; Δηλαδή η οθονη δεν βλέπει τον ίδιο (την ίδια) αλλά ειναι στραμμένη προς τον επισκέπτη! 

Το πιο ζουμερό πάντως  ειναι γιατί έχει τοποθετηθεί κατ' αυτό τον τρόπο η οθόνη. Μα γιατί δεν μπορεί να τη χειρίζεται ο / η Γενικός Γραμματέας και γι' αυτό έχει προσλάβει (το υπουργείο παρακαλώ!) πολύ στενό  συγγενικό (του / της) πρόσωπο!

Το φαινόμενο αυτό δεν ειναι χωρίς κόστος για την ελληνική κοινωνία: απο εκείνα τα γραφεία προωθείται ένα Μεγαλο Ιδεατικό πρότζεκτ κωδικοποίησης της νομοθεσίας των Υπουργείων, συνολικού κόστους άνω των 30 εκατ ευρώ. Η βασική ιδέα είναι ότι μια ομάδα (η ίδια πάντα)  γνωστών δικηγορικών γραφείων και 200-300 στελέχη της διοίκησης, που θα πάρουν γερά επιδόματα, θα "τρέξουν" το πρόγραμμα της κωδικοποίησης. Αν το ίδιο έργο γινόταν όχι με φιλοσοφία δεκαετίας 1970, αλλά με όρους ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τότε θα κόστιζε περίπου στο μισό (και θα δουλευε κιόλας). 

Διαβάστε το σχέδιο νόμου και τη δημόσια διαβούλευση του εγχειρήματος κωδικοποίησης εδώ. Πολλοί θεωρούν πως πρέπει να ληφθούν μέτρα ώστε να αποφύγουμε ένα δεύτερο Κτηματολόγιο. Τότε είχαν πολύ δουλειά οι δικηγόροι, αλλά Κτηματολόγιο δε φτιάξαμε...

Η αντεστραμένη οθόνη έχει λοιπόν το συμβολισμό της. Μια αριστοκρατία της δημόσιας διοίκησης, που δεν γνωρίζει αλλά κοστίζει πανάκριβα. Ολα αυτά κόντρα σε εκατοντάδες στελέχη υπουργείων, που έχουν γνώσεις να στηριξουν την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, αλλά η αξιοποίησή τους θα θέσει σε 'κίνδυνο' μια πανάκριβη φάμπρικα που έχει αφήσει εκτός λειτουργίας όλα σχεδόν  τα τεράστιου κόστους  έργα πληροφορικής του Γ' ΚΠΣ. 

Την ίδια στιγμή ο ΓΑΠ υποστήριζε χθες (δικαίως) πως η ηλεκτρονική απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων δεν κόστισε τίποτα. Μήπως πρέπει, όμως, να κλείσουν και άλλες πληγές, σε άλλα υπουργεία;

Προγράμματα ανακοίνωσαν - Για να δούμε πότε θα γίνουν έργα...

Νέα προγράμματα προϋπολογισμού 539 εκ. ευρώ για το 2010 από το επιχειρησιακό πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», παρουσίασε σήμερα σε συνέντευξη τύπου, η υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Λούκα Kατσέλη, με  τη συμμετοχή  του Ειδικού Γραμματέα Ψηφιακού Σχεδιασμού, Αντώνη Μαρκόπουλου. Περίπου 150 εκατ. ευρώ αφορούν επιδοτήσεις διαφόρων κλάδων, για τις οποίες παραμένω επιφυλακτικός, με βάση την αρνητική εμπειρία του παρελθόντος.

Στην ανακοίνωση του υπουργείου αναφέρεται ότι πέραν των νέων προγραμμάτων, είναι ανοιχτές και προηγούμενες προκηρύξεις έργων, συνολικού ύψους 220 εκ. ευρώ, που διαμορφώνουν το συνολικό φετινό προϋπολογισμό του προγράμματος στα 759 εκ. ευρώ.

Συγκεκριμένα, ανακοινώθηκε η ένταξη 47 προτάσεων, προϋπολογισμού 100 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων 9 εκ. € αφορούν έργα  Επιμελητηρίων, 24 εκ. αφορούν δράσεις που υλοποιούνται από την Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε., 6,5 εκ. έργα Πολιτισμού, 46,5 εκ δράσεις Ερευνητικών Φορέων και 14 εκ € έργα άλλων φορέων. 

Όσον  αφορά τις παρεμβάσεις στο Δημόσιο Τομέα, ανακοινώθηκαν 5 νέες προσκλήσεις, συνολικού προϋπολογισμού 249 εκατομμυρίων ευρώ, προς τα Υπουργεία Παιδείας (55 εκ €), Πολιτισμού – Τουρισμού (70 εκ €), Αγροτικής Ανάπτυξης (30 εκ €), Αμύνης (30 εκ €), ενώ η τελευταία πρόσκληση προϋπολογισμού 64 εκ €, απευθύνεται αποκλειστικά στους Δήμους, καθώς θα ακολουθήσει επόμενη για τις Περιφέρειες και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Όπως  είπε η υπουργός, «στόχος είναι η υλοποίηση παρεμβάσεων μέσω στοχευμένων προσκλήσεων, που συμβάλλουν ουσιαστικά στη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, ιδίως εν μέσω τόσο κρίσιμων συγκυριών για τη χώρα μας.»

Περνώντας από το δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα, ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η δημοσιοποίηση του σχεδιασμού των κρατικών ενισχύσεων για το 2010, στα πλαίσια του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση». Συγκεκριμένα, οι βασικές κατευθύνσεις που ανακοινώθηκαν και αφορούν κρατικές ενισχύσεις συνολικού προϋπολογισμού 190 εκατομμυρίων ευρώ, συνοψίζονται στους εξής άξονες:

*  100 εκ € θα διατεθούν για τη στήριξη του λιανεμπορίου, κλάδου που αδιαμφισβήτητα έχει πληγεί σε μεγάλο βαθμό από την οικονομική κρίση

*  25 εκ € στην παραγωγή και διάθεση ψηφιακού περιεχομένου

*  15 εκ € για την Εγνατία Πληροφορική ΙΙ

*  50 εκ € για την ανάπτυξη καινοτόμων υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας από τις επιχειρήσεις Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών.  

Συνοψίζοντας, η Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, δήλωσε: «Οι σημερινές ανακοινώσεις επιβεβαιώνουν έμπρακτα τον προσεκτικό σχεδιασμό που ακολουθούμε όσον αφορά την ψηφιακή στρατηγική και τη μέθοδο με την οποία υλοποιούμε το πρόγραμμά μας. Η προσπάθεια για την εδραίωση της ψηφιακής οικονομίας είναι μεγάλη κα απαιτεί τη συνεργασία όλων. Οι κατευθύνσεις της ψηφιακής ανάκαμψης είναι σαφείς και θέτουν στο επίκεντρο το Κράτος, την Επιχείρηση, τον Πολίτη».

Το καλοκαίρι θα είναι καυτό για την πληροφορική - Τι λέει η κυβέρνηση για καθυστερήσεις

Τα media ίσως δεν πολυασχολούνται με το θέμα, αλλά όλη η αγορά που ασχολείται με θέματα πληροφορικής βράζει και βγάζει ατμούς. Εταιρείες πληροφορικής, σύμβουλοι πάσης φύσεως, αλλά και ...μεσάζοντες, όλοι μιλάνε με ένταση και αγωνία. Να τι λένε, με συνοπτικό τρόπο:

1. Ειναι ακατανόητο γιατί η κυβέρνηση και η Ειδική Γραμματεία Ψηφιακού Σχεδιασμού δεν έχουν προκηρύξει 100-200 έργα για να πάρει ανάσα η αγορά. Εχουν έτοιμες τις υποβολές προτάσεων από τις περίφημες  προκηρύξεις Ασημακόπουλου (αυτές που κατατέθηκαν τον Δεκέμβριο 2008 που είναι αξιολογημένες, του Μαρτίου 2009 που είναι προς αξιολογηση κλπ). 
Δηλαδή περιμένουν αξιολόγηση 2.000 προτάσεις, προϋπολογισμού 1,5 δισ. ευρώ. Συνεπώς, γιατί η κυβέρνηση δεν παίρνει 200 από αυτές τις προτάσεις να ξεκινήσουν διαγωνισμοί και αναθέσεις; 

2. Το έχει παρακάνει η κυβέρνηση με τη διαλειτουργικότητα, το opengov, τα δημόσια δεδομένα και τις νέες κατευθύνσεις. Η αγορά στενάζει. Εχουν περάσει 10 μήνες από τον σχηματισμό της σημερινής κυβέρνησης, αλλά βρισκόμαστε στο μηδέν, συζητώντας ξανά τα θέματα στρατηγικής, που τα συζητούσε επί πέντε χρόνια η διοίκηση Ασημακόπουλου

3. Μπορεί να ενεργοποιηθεί περισσότερο η 'Ψηφιακές Ενισχύσεις ΑΕ' και ας περιμένει να συγχωνευθεί με την 'Κοινωνία της Πληροφορίας ΑΕ'. Να βγάλει σύντομα έργα για τεχνολογικό εκσυγχρονισμό επιχειρήσεων κλπ. 

Οι άνθρωποι της πιάτσας ακούνε μια φήμη πως ολα τα παραπάνω τα φρενάρει ένας σύμβουλος του υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης. Κυκλοφορεί επίσης η πληροφορία ότι σε πρόσφατη συνάντηση με αξιωματούχους της ΕΕ ακούστηκε η εντολή από τους Κοινοτικούς πως αν μέχρι 31-12-2010 δεν γίνουν πληρωμές 700 - 800 εκατ από την Ψηφιακή Σύγκλιση, τότε τα λεφτά είναι χαμένα. Το ζητούμενο είναι οι πληρωμές και οι δαπάνες λένε οι εταιρείες και όχι οι εντάξεις.

Από την πλευρά της η κυβέρνηση υποστηρίζει:

α. Είναι απολύτως κατανοητή η κριτικη από την αγορά, ωστόσο έπρεπε να αντιμετωπιστούν ορισμένα θεσμικά ζητήματα. Για την ένταξη έργων των δήμων (οι οποίοι υπέβαλλαν το 80% των προτάσεων!!!), θα έπρεπε να ψηφισθεί ο 'Καλλικράτης'. Πριν την ψήφιση δεν υπήρχε νομική βάση για ένταξη, απένταξη έργων σε δήμους

β. Φαίνεται ότι υπάρχει κοινή γραμμή στα αρμόδια υπουργεία που τείνει στην απόφαση να γίνει απένταξη όλων των έργων που αφορούσαν ΟΤΑ στις προκηρύξεις Δεκεμβρίου 2008 και στις υπόλοιπες του 2009. Η πρόθεση της κυβέρνησης είναι να κάνει μια νέα προσκληση  μέσα στον Ιούνιο, που να αφορά ΟΤΑ. Θα ζητά προτάσεις και για οριζόντια έργα (οργάνωση δήμων κλπ) και για κάθετα (τουρισμός, πολιτισμός, εξοικονόμηση ενέργειας κλπ)

γ.Η υπόθεση των θεωρουμένων πανάκριβων sites  πρέπει να τεθεί υπό έλεγχο, κάτι που δεν είναι μόνο θέμα της κεντρικής διοίκησης. Ασκείται συχνά κριτική για το κόστος των sites, ενώ κάποιες φορές μπορεί να αιτιολογείται από το σύνολο του έργου το οποίο περιλαμβάνει ΚΑΙ την ανάπτυξη του δικτυακού τόπου. Το μεγαλο πρόβλημα είναι οτι τα  περισσότερα sites δεν λειτουργούν ή αποτελούν την δεύτερη, τρίτη (ακριβή) απόπειρα να δμιουργηθεί ένας δικτυακός τόπος σε ένα δήμο, χωρίς να έχουν εξασφαλισθεί οι προϋποθέσεις ώστε να λειτουργεί.

δ. Η απάντηση της κυβέρνησης είναι ότι θα δώσει εγκρίσεις για ένα αξιοσημείωτο αριθμό έργων (πλην ΟΤΑ) μέσα στον Ιούνιο.

ε.Η προώθηση των έργων  πληροφορικής εξαρτάται από τη συνεργασία μεταξύ των Υπουργείων. Εαν το υπουργείο Υγείας δεν ενδιαφερθεί να υποβάλει προτάσεις στη σχετική πρόσκληση που θα του γίνει, τότε δεν θα γίνουν έργα στον τομέα της υγείας. Αναφέρεται το συγκεκριμένο υπουργείο γιατί εξακολουθεί να είναι το πλέον αδιάφορο (προφανώς σε μια προσπάθεια να συνεχίσει το άλμα των δαπανών στο χώρο της περίθαλψης). 

Το Υπουργείο Δικαοσύνης έχει μεγάλο έλλειμμα υποδομών πληροφορικής και αναμένεται να διαπιστωθεί κατά πόσον θα ανταποκριθεί στην πρόσκληση του ΕΣΠΑ. 

στ. Το πρόβλημα του συντονισμού είναι μεγάλο, λόγω του κατακερματισμού των φορέων. Η ΚτΠ ΑΕ ανήκει στο ΥΠΕΣΔΑ και θα πρέπει να συντονισθεί με φορείς που ανήκουν σε άλλα υπουργεία. Ενα άλλο απίστευτο με την ΚτΠ ΑΕ είναι ότι οι φορείς του δημοσίου ('πελάτες') είναι σφοδρα αντίθετοι με τα έργα που ήθελε να τους φορτώσει η προηγούμενη διοίκηση της ΚτΠ ΑΕ. Φτου και απο την αρχή.

ζ.Το Υπουργείο Τουρισμού πήρε πίσω έργα 8-9 εκατ ευρώ που είχε εντάξει η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, τα οποία είχαν γίνει με τα κριτήρια που δείχνουν οι καθημερινές διαρροές για τα ήθη εκείνης της περιόδου, (θυμηθείτε τις πανάκριβες κουρτίνες, την ανάθεση διαφήμισης  στο TV Κουλιτσα της Σιβηρίας κλπ). 

Το ΕΣΠΑ έχει εντάξει έργα 30 εκατ ευρώ της δραστήριας Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (Taxis, κλπ) και αναμένεται να δουν πόσο γρήγορα θα προχωρήσει. 


Με λίγα λόγια ο Ιούνιος και ο Ιούλιος θα είναι καυτοί μήνες για το χώρο της πληροφορικής. Και κυριολεκτικά και μεταφορικά. Τα πράγματα δεν είναι ευχάριστα για όλους αυτούς τους συμβουλους που είχαν στήσει φάμπρικα παραγωγής Τεχνικών Δελτίων για δημους και νομαρχίες.

Πως αξιολογεί το γραφείο Θ. Πάγκαλου τα βήματα στο e-government

Εχουμε και λέμε: Σε όλες τις σελίδες (15 +1 εξώφυλλο) της έκθεσης αξιολόγησης του Προγράμματος Σταθερότητας υπάρχει αρκετό κίτρινο χρώμα, πράγμα που σημαίνει πως το σημαντικότερο κύμα των μεταρρυθμίσεων μετατίθεται προς το δεύτερο εξάμηνο. Η έκθεση περιέχει, όμως, και εξαιρετικά ενδιαφέροντα στοιχεία για την πορεία των διαφόρων έργων ή πρωτοβουλιών στον τομέα της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Ας τα απαριθμήσουμε:

1. Με το που ξεκινάς πέφτεις στο πρώτο βαθύ κόκκινο. Καθυστερεί "η εισαγωγή αποτελεσματικών ελέγχων κατά την παραγωγή και δημοσιοποίηση των δημοσιονομικών στατιστικών". Πρόκειται για απαίτηση της Κομισιόν προκειμένου να μην γράφουμε όποιο νούμερο θέλουμε σε κάθε κουτάκι των στοιχείων του προϋπολογισμού. Μέχρι τις 15 Μαϊου θα υποβληθεί σχετικό σχέδιο προς την Eurostat και ελπίζουμε ότι οι Ευρωπαίοι θα πειστούν πως μπορούμε να τους δώσουμε αξιόπιστα στοιχεία, χωρίς να λειτουργούν όλα τα απαραίτητα συστήματα.

2. Η περίφημη Ενιαία Αρχή Πληρωμών προκειμένου να διαπιστώσει το δημόσιο ΠΟΣΟΥΣ και ΠΟΣΑ πληρώνει... Το έργο προωθείται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ). Είναι δυνατόν να απαιτείται αλλαγή του θεσμικού πλαισίου; Δηλαδή μέχρι σήμερα δεν υπήρχε πρόβλεψη ώστε το κράτος να γνωρίζει ποιους πληρώνει; Το θεσμικό πλαίσιο, σύμφωνα με την έκθεση Πάγκαλου, θα ολοκληρωθεί εντός του δεύτερου τριμήνου του 2010, αλλά παραμένει άγνωστο το πότε θα λειτουργήσει η Ενιαία Αρχή...

3. Καθιέρωση Πληροφοριακού Συστήματος (MIS) για την παρακολούθηση των δαπανών σε κάθε υπουργείο. Ε, όχι! Δεν υπήρχε τέτοιο πράγματα και το φτιάχνουμε τώρα! Θα εφαρμοστεί σταδιακά, με την κυβέρνηση να φιλοδοξεί πως το MIS θα λειτουργεί σε πολλά υπουργεία εντός του πρώτου εξαμήνου. Ομως, δεν έχει ξεκινήσει καν η προσπάθεια για την επέκταση του MIS στους υπόλοιπους φορείς του δημοσίου τομέα. Τώρα, πως θα ολοκληρωθεί ένα τέτοιο τιτάνιο έργο στο δ' τρίμηνο του 2010, κανείς δεν ξέρει...

4. Στο κατακόκκινο βρίσκεται (για άγνωστους λόγους) η γνωστή δέσμευση της κυβέρνησης σύμφωνα με την οποία θα αναρτώνται στο Διαδίκτυο όλες οι αποφάσεις του δημοσίου. Από την έκθεση Πάγκαλου διαπιστώνουμε πως δεν θα αναρτώνται ΟΛΕΣ οι αποφάσεις τελικά, αλλά ΜΟΝΟ όσεις αφορούν δαπάνες κρατικών κονδυλίων. Στην έκθεση αναφέρεται πως το σχετικό θεσμικό πλαίσιο "βρίσκεται στην τελική φάση προετοιμασίας πριν την κατάθεση στη Βουλή".

5. Στο μέτωπο της υγείας (από την αλλαγή του θεσμικού πλαισίου προμηθειών μέχρι την ηλεκτρονική παρακολούθηση της συνταγογράφησης) χρειάζεται τιτάνια προσπάθεια. Υποτίθεται πως όλες οι πρωτοβουλίες πρέπει να βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη εντός του πρώτου εξαμήνου.  Από την έκθεση προκύπτει πως "έχει ολοκληρωθεί κατά 50% η μηχανογράφηση όλων των νοσοκομείων της χώρας". Επιπλέον, η πλειοψηφία των νοσοκομείων του ΕΣΥ εφαρμόζει το περίφημο διπλογραφικό σύστημα, αλλά "με αποκλίσεις" (δηλαδή;). Στόχος του υπουργείου είναι μέχρι τέλος του 2010 να έχουν μηχανογραφηθεί (και να επικοινωνούν μεταξύ τους...) όλες οι οικονομικές υπηρεσίες των Υ.Πε (Υγειονομικών Περιφερειών) καθώς σήμερα δε συμβαίνει κάτι τέτοιο.

6. Στον τομέα της φορολογίας είχα γράψει εδώ και εβδομάδες τις προτεραιότητες, με βάση και τα στοιχεία που είχε δώσει ο ΓΓΠΣ Διομ. Σπινέλλης. Πρόκειται για δύσκολα έργα που πάνε προς το τέλος του χρόνου.

7. Κατέγραψα έργα ή πρωτοβουλίες στον τομέα της τεχνολογίας που απλώς υπάρχουν στην έκθεση Πάγκαλου. Για παράδειγμα, η χρήση GPS για την παρακολούθηση της διανομής καυσίμων από βυτιοφόρα φορτηγά υπάρχει στο Πρόγραμμα Σταθερότητας, αλλά δεν αναφέρεται τίποτα περισσότερο (σε ποια φάση βρίσκεται, πως θα εφαρμοστεί, κλπ). Πρόκειται ούτως ή άλλως για σύνθετο έργο.

8. Για τις ηλεκτρονικές προμήθειες, θέμα για το οποίο έγραψα εδώ και εδώ, η έκθεση Πάγκαλου ξεκαθαρίζει πως θα υπογραφεί η σύμβαση με την Intracom IT Services στην οποία είχε κατακυρωθεί από τον Ιούνιο του 2009 το έργο (που σχεδιάστηκε το 2001...) για το σύστημα ηλεκτρονικών προμηθειών του δημοσίου. Αρχές Μαϊου θα υπογραφεί η σύμβαση αναφέρεται στην έκθεση καθώς έχει συμφωνηθεί η επιτάχυνση του έργου (από 36 μήνες σε 18) καθώς και η διεύρυνσή του σε θέματα μητρώου προμηθευτών, ηλεκτρονικές πληρωμές, κλπ. Μαθαίνουμε πως η Γενική Γραμματεία Εμπορίου έχουν υπογράψει συμβάσεις για τη διενέργεια ηλεκτρονικών δημοπρασιών μέσα από υφιστάμενα marketplaces.

Οι δέκα άξονες της κυβερνητικής στρατηγικής για την τεχνολογία στο δημόσιο - Πως εξοικονομήθηκαν 100.000 ευρώ σε μόνο ένα γραφείο

Χαρακτηριστικός των περιθωρίων εξοικονόμησης πόρων στο δημόσιο, αλλά και της σπάταλης διαχείρισης πολύτιμων κονδυλίων κατά τα προηγούμενα χρόνια, είναι ο τρόπος με τον οποίο εξοπλίστηκε τεχνολογικά το γραφείο ανώτατου κυβερνητικού στελέχους.


Με πέντε κινήσεις, οι άνθρωποι που είχαν αναλάβει να εξοπλίσουν τεχνολογικά το γραφείο του συγκεκριμένου κυβερνητικού παράγοντα εξοικονόμησαν περίπου 100.000 ευρώ! Σημειώνεται ότι επρόκειτο για γραφείο που λειτουργούσε για πρώτη φορά και συνεπώς παρουσίαζε σημαντικές ελλείψεις σε υποδομές (όχι μόνο τεχνολογικές...).


Στην ουσία επιχείρησαν να εφαρμόσουν, σε μικροκλίμακα, τους δέκα βασικούς άξονες που θα ακολουθήσει η κυβέρνηση για τις νέες τεχνολογίες και τις υποδομές στο δημόσιο.


Ποιοι είναι αυτοί οι άξονες; Μερικοί αναφέρονται στο κείμενο της δημόσιας διαβούλευσης για το επιχειρησιακό πρόγραμμα "Ψηφιακή Σύγκλιση" του ΕΣΠΑ γι' αυτό αξίζει τον κόπο μια πλήρης περιγραφή:

• Υιοθέτηση ανοιχτού και ελεύθερου λογισμικού, ανοιχτών προτύπων τα οποία μεταξύ των άλλων πλεονεκτημάτων έχουν χαμηλό κόστος χρήσης. 
• Υλοποίηση μικρών και εύχρηστων εφαρμογών και έργων πληροφορικής, τα οποία κοστίζουν ελάχιστα και παράγουν άμεσο αποτέλεσμα.
• Αξιοποίηση των έργων πληροφορικής τα οποία υλοποιήθηκαν τα προηγούμενα χρόνια για το Δημόσιο (δαπανήθηκαν εκατοντάδες εκατομμύρια) και τα οποία με μικρό κόστος και εκπαίδευση μπορούν να μπουν σε παραγωγική λειτουργία.
• Αξιοποίηση του δικτύου Σύζευξις για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Οι περισσότεροι φορείς του δημοσίου δεν αξιοποιούν το Σύζευξις το οποίο κόστισε 100 εκατ.
• Αξιοποίηση όλου του ανθρώπινου δυναμικού επιστημόνων πληροφορικής του Δημοσίου σε παραγωγικές θέσεις και καθήκοντα.
• Εξοικονόμηση πόρων με την υιοθέτηση έξυπνων και αποδοτικών λύσεων.
• Χρήση υπηρεσιών αντί για δημιουργία υποδομών. Το δημόσιο δεν χρειάζεται και άλλο hardware ή software. Το software μπορεί να χρησιμοποιείται ως υπηρεσίες, οι οποίες είτε παρέχονται δωρεάν, είτε με μικρό κόστος, και δεν έχουν κόστος αγοράς, συντήρησης, δεν απαξιώνονται και δεν υπάρχουν δαπάνες αναβαθμίσεων. Δηλαδή το μοντέλο software as a service. 
• Δημιουργία κεντρικών κυβερνητικών data center με φιλοξενία εικονικών servers και εφαρμογών.
• Αξιοποίηση τεχνολογιών cloud και virtual machines με τα οποία πετυχαίνουμε ελαχιστοποίηση του κόστους, οικονομίες κλίμακας, καλύτερη ποιότητα υπηρεσιών.
• Ανάπτυξη κεντρικών κυβερνητικών εφαρμογών με χρήση σε όλη την Κυβέρνηση. Δημιουργία σουίτας κυβερνητικών εφαρμογών (Gov Apps), οι οποίες θα στεγάζονται σε εικονικούς servers σε κεντρικό data center του Δημοσίου. Ετσι, κάθε δημόσια υπηρεσία με μικρό κόστος ή και δωρεάν θα μπορεί να χρησιμοποιεί τις εφαρμογές, ανάλογα με τις ανάγκες τις.

Οι άνθρωποι που ανέλαβαν να εγκαταστήσουν τον τεχνολογικό εξοπλισμό στο γραφείο του συγκεκριμένου στελέχους προσπάθησαν να ακολουθήσουν τους άξονες της στρατηγικής που περιέγραψα νωρίτερα. 


Για τη διασύνδεση των υπολογιστών και τη δημιουργία τοπικού δικτύου, τη δομημένη καλωδίωση, το computer room και τον υπόλοιπο ενεργό εξοπλισμό πήραν προσφορές με φθηνότερη τα 30.000 ευρώ, χωρίς ΦΠΑ. Τελικά όλα αυτά έγιναν με 50 ευρώ! Πως; Μα βρήκαν υπολογιστές και άλλο εξοπλισμό που δεν χρησιμοποιούνταν στο υπουργείο που στεγάζονται!


Για την πρόσβαση στο Διαδίκτυο και αρκετών τηλεφωνικών γραμμών (με τις απαραίτητες εφεδρείες που πρέπει να υπάρχουν σε γραφείο κυβερνητικού στελέχους) θα δαπανούσαν περίπου 15.000 ευρώ. Τελικά το υλοποίησαν με 900 ευρώ. Πως; Αξιοποίησαν το δίκτυο "Σύζευξις" στο οποίο θα μπουν όλες οι υπηρεσίες του δημοσίου για εξοικονόμηση κόστους.


Αλλα 50.000 ευρώ υπολόγισαν ότι θα χρειάζονταν για το λογισμικό και τον εξοπλισμό γραφείου (e-mails, software για τον server, κλπ). Τελικά η λύση τους κόστισε λιγότερα από 1.000 ευρώ με αξιοποίηση εφαρμογών ανοικτού κώδικα, κλπ.


Ολα αυτά ενδεχομένως δεν ακούγονται καλά στα αυτιά ορισμένων εταιρειών πληροφορικής ή σε κάποιον υποψιασμένο της αγοράς. Και, όμως. Πρόκειται για πραγματική λύση η οποία εφαρμόστηκε και λειτουργεί σήμερα σε κυβερνητικό γραφείο.

Ανασχεδιάζεται το επιχειρησιακό πρόγραμμα "Ψηφιακή Σύγκλιση"

Σε δημόσια διαβούλευση ο επανασχεδιασμός του επιχειρησιακού προγράμματος Ψηφιακή Σύγκλιση. Η εικόνα που παρουσιάζει μέχρι στιγμής το πρόγραμμα περιγράφεται ανάγλυφα στο κείμενο του υπουργείου Οικονομίας. 


Οπως αναφέρεται, "παρά τους φιλόδοξους στόχους που έχουν τεθεί και τους σημαντικούς πόρους που έχουν δεσμευθεί για το σκοπό αυτό (προϋπολογισμός δημόσιας δαπάνης άνω του ενός 1 δισ. € που με τη συνδρομή των αντίστοιχων πόρων από τα Π.Ε.Π. υπερβαίνει τα 1,5 δισ.), τρία χρόνια μετά την έναρξη υλοποίησής του τα αποτελέσματα είναι πενιχρά, λόγω σημαντικότατων προβλημάτων τόσο στο σχεδιασμό (έλλειψη ουσιαστικού οράματος και συνεκτικής στρατηγικής), όσο και στην εφαρμογή του (υστέρηση υλοποίησης και σώρευση διαχειριστικών προβλημάτων)".


Στο κείμενο που τέθηκε προς διαβούλευση (περιέχει γενικά στοιχεία και κατευθύνσεις, αλλά ενδιαφέρουσες ερωτήσεις...) αναφέρεται ότι η μέχρι τώρα ακολουθούμενη πολιτική στην έκδοση γενικόλογων και αόριστων προσκλήσεων:

• Έχει οδηγήσει σε «bottleneck» το πρόγραμμα (κατατεθειμένες προτάσεις πάνω από 3 δισ.)
• Δεν δίνει σαφείς κατευθύνσεις και προτεραιότητες, αλλά επιτρέπει σε κάθε πιθανή ιδέα να θεωρείται συμβατή με το Πρόγραμμα, αρκεί να μπορεί να παρουσιαστεί ως ψηφιακή υπηρεσία με συγκεκριμένους αποδέκτες,
• Δημιουργεί σύγχυση ως προς τις πραγματικές προτεραιότητες και τις παρεμβάσεις που θα πρέπει να προκριθούν,
• Αφήνει περιθώρια για υποκειμενισμό και αδιαφάνεια ως προς την επιλογή των πράξεων που θα ενταχθούν,
• Οδηγεί σε μεταβίβαση της ευθύνης του ουσιαστικού στρατηγικού σχεδιασμού από τα αρχικώς αρμόδια όργανα στους δυνητικούς Τελικούς Δικαιούχους, οι οποίοι θα πρέπει να εξειδικεύσουν τις γενικά διατυπωμένες επιδιώξεις.

Από το κείμενο επιβεβαιώνονται και όσα έγραφα τις τελευταίες εβδομάδες για τον τρόπο με τον οποίο θα χειριστεί η κυβέρνηση τα ημιτελή έργα του Γ' ΚΠΣ. Θα επιδιώξει "τη βέλτιστη δυνατή αξιοποίηση των υφιστάμενων δημόσιων υποδομών ΤΠΕ που δημιουργήθηκαν και χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο έργων του Γ ΚΠΣ, με παρεμβάσεις διορθωτικού και βελτιωτικού χαρακτήρα". Στόχος "είναι η αποφυγή της απαξίωσης επενδύσεων που έχουν ήδη γίνει και μένουν ανενεργές, μέσω της παραγωγικής τους αξιοποίησης στον βαθμό που είναι εφικτό κατά περίπτωση".

Εξαιτίας των άδειων κρατικών ταμείων επιδιώκεται η "άμεση υλοποίηση ενός συγκεκριμένου αριθμού επιχειρησιακά κρίσιμων έργων που θα επιλύσουν βραχυπρόθεσμα προβλήματα της δημόσιας διοίκησης και θα συμβάλλουν στην ταχεία ανασύνταξη της πραγματικής οικονομίας. Σε αυτά περιλαμβάνονται και έργα που έχουν υποβληθεί/ ενταχθεί ήδη στο Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» και είναι συμβατά με τους στόχους και τις προτεραιότητες που έχουν τεθεί, καθώς και ένα σύνολο νέων παρεμβάσεων άμεσης εφαρμογής, που θα σχεδιαστούν και θα υλοποιηθούν με διαφανείς και απλοποιημένες διαδικασίες εντός του 2010".

Αξια αναφοράς όσα περιέχονται στην ενότητα έξι του κειμένου για τον τρόπο υλοποίησης των έργων.

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση: 20 χρόνια φαγούρα...

Το κείμενο αυτό το έγραψα πριν από 2,5 χρόνια για μια παρουσίαση (η οποία δεν έγινε ποτέ), αλλά νομίζω ότι περιγράφει την κατάσταση των έργων πληροφορικής στο δημόσιο την τελευταία 20ετία.